2015年报关水平测试章节重点归纳(17)[1]

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第八章 其他与报关相关的海关法律制度

　　第六节 海关行政处罚制度

　　一、概述

　　(一)性质：海关行政处罚以当事人有违规行为、且需要追究其行政法律责任为前提，属行政制裁范畴，

　　是对违法、违规但尚未构成犯罪的行政管理相对人的法律制裁。

　　(二)原则:

　　1、公正、公开原则

　　2、行政处罚的法定原则(法律赋予、不容怀疑)

　　3、罚教结合原则

　　4、当事人参与权必须保护原则：陈述申辩权、知情听证权、申请复议/政诉讼/行政赔偿权。

　　二、海关行政处罚制度的内容

　　(一)行政处罚的范围：

　　1、不追究刑事责任的走私行为：

　　① 从未设关地非法进出禁限货物或应税货物的;

　　② 从设关地采取藏匿、伪装、瞒/伪报等手段进出禁限货物或应税货物的;

　　③ 擅自将两区货物运离两区的;

　　④ 擅自将监管货物在境内销售的(含进境的境外运输工具);

　　⑤ 采取各种手段将监管货物脱逃监管的。

　　2、按走私行为论处的行为：

　　① 明知、但还非法购买走私货物的;

　　② 为走私人提供各种便利和帮助的。

　　3、违规行为：(下列行为没有采取欺瞒手段，多无心之失)

　　① 进出口禁止进出口货物;

　　② 无证(含自动许可证)进出口限制类货物;

　　③ 具体(报关单的)项目申报不实或未申报;

　　④ 对监管货物擅自处置、违规存放/运输造成减少、灭失;

　　⑤ 未按规定办理保税手续、单耗申报不实;

　　⑥ 违规过境、转运、通运。

　　* 、海关走私犯罪侦查机关进行处罚的，不属于海关行政处罚。

　　(二)处罚管辖权的选择：

　　发现地与发生地海关均可处罚，但发现地优先，如果管辖不明，则可协商决定、也可由上级海关指定管辖。对于重大、复杂案件，由总署指定管辖。

　　(三)处罚的形式

　　1、警告 2、罚款 3、没收走私货物、物品、运输工具及违法所得

　　4、撤销……注册登记、取消报关从业资格、暂停从事有关业务或执业活动。

　　5、取缔未经注册登记和未获得报关从业资格，但从事报关业务的企业和人员的有关活动。

　　*、对公民处1万元以上、法人或组织10万元以上的处罚，当事人有听证的权利(30天内，费用海关承担)。

　　(三)程序：立案、调查、作出决定、执行

　　1、调查结束由海关关长做出决定。但情节负责或重大违法行为，由海关案件审理委员会做出决定。

　　2、处罚被拒，可以：

　　① 按日加罚3%罚款;

　　② 变价抵缴或以担保抵缴;

　　③ 申请法院强制执行。

　　第七节 海关行政复议制度

　　一、概述：

　　(一)含义：

　　复议申请人主观认为侵犯自身合法权益时，可申请，由上级海关复议。

　　(二)特征：

　　1、 申请人是不服海关行政行为的利害关系人;

　　2、被申请人是做出具体行政行为的海关;

　　3、复议原因是因公民、法人或者其他组织认为海关具体行政行为侵犯权益而提起的;

　　4、复议机关是上一级海关;对总署不服的，只能向总署申请复议。

　　(三)原则：合法、公开、公正、及时、便民、有错必纠

　　二、行政复议制度的内容

　　(一)适用范围(略)：

　　当认为行政行为的依据不合法时，可提请审查该规定，但部门规章(条例)和法律不得提请复议。

　　(二)程序：申请(60日)、受理(5日)、审理、决定。

　　1、申请：送达或知道具体行政行为之日起60日。

　　两个或两个以上就相同事项申请复议时，以后一个为准并案复议。

　　2、不予受理的情形： (15日内可向法院提起诉讼)

　　① 申请人主体资格不合法

　　② 超法定复议期限，且无法律规定特殊情况的

　　③ 不属复议范围的

　　④ 已向法院提起诉讼并受理的

　　1、 复议决定的类型：

　　① 维持

　　② 限期被申请人履行职责

　　③ 责令被申请人重新做出行政行为

　　④ 撤销原行政行为

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