关于2014年报关员资格考试改革解读

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2014年报关水平测试已于5月26日开始报名，报名持续到6月30日。谈到测试，网友提出了很多问题，大家很疑惑，报关水平测试到底是什么测试?属于什么性质，包括考到证书以后有什么用。中国报关协会的副会长白雪燕女士，中国报关协会培训部主任白凤川，中国外运长航集团运营部副总经理张祖跃先生，上海欣海报关有限公司的董事长葛基中先生，天津商务职业学院的李富森副院长解答了大家最关注的问题。
　　问题：简单介绍一下报关水平测试的基本情况?
　　白雪燕：2013年10月12日海关总署发布了《关于改革报关员资格管理制度》的公告，也就是通常说的第54号公告，公布了将要改革现行的报关从业人员资质管理制度，对报关从业人员不再设置门槛和准入条件，自2014年起海关总署不再组织报关员资格全国统一考试。报关员资格核准审批取消后，海关将按照“由企及人”的管理理念，通过加强对报关单位的管理，指导、督促报关单位加强对其所属报关人员的管理和规范，进而实现企业作为市场主体的自主管理、报关协会作为社会组织的自律管理以及海关作为政府部门的行政管理三者有机结合。
　　54号公告的出台，引起报关行业的强烈反响，同时也引起了社会的广泛关注。毕竟报关员资格考试已经搞了17年，进行了19次考试，全国有20多万持有报关员资格证书的人员。现在进入报关行业的人员有8万多人。公告发布后，中国报关协会进行了专题调查研究，广泛听取院校、行业企业、地方报关协会的意见。大家一致认为，报关工作专业性很强，报关质量的好坏直接关系到企业的通关效率和经营管理水平。报关从业人员行政性准入门槛的退出，一方面释放了就业活力，客观上也会造成企业选人、用人和院校报关人才培养缺失了标准，建议中国报关协会根据《国务院机构改革和职能转变方案》的精神，充分发挥行业协会自律管理的职责和作用，通过建立“行业评价、行业认可”的管理机制，为企业选聘人员和院校人才培养提供标准和依据。根据这一建议，中国报关协会召集地方协会、企业、院校和海关总署职能部门专家对“行业评价、行业认可”的管理机制进行了多次的研讨，初步提出了开展报关水平测试工作的构想和基本工作思路。
　　报关水平测试，是中国报关协会对参试人员报关基础知识、报关业务技能水平进行的综合评价与分析。测试按照“自愿参加、市场检验、社会认可”的原则组织实施。测试依据《报关服务作业规范》、《报关服务质量要求》等行业标准，按照《报关水平测试大纲》的要求，设置测试标准和考核要素并对参试者颁发 “报关水平测试证书”。总的来讲，报关水平测试可以为企业选人、用人提供标准和依据，以此促进企业核心竞争力的提升，进一步加强行业自律;同时也可以为院校报关后备人才培养起到引导作用，促进院校提高专业教学质量。
　　问题：请介绍一下水平测试到底有什么样的特点?
　　报关水平测试采取的是自愿参加、市场评价的模式，主要的特点有几个，第一，注重报关岗位中实际业务技能的操作测评。主要考虑到业务技能是企业最关注的，所以说我们为了降低企业的人力资源成本，减少企业对新入职人员的培训周期，除了传统的基础知识以外，更多是涉及到5个内容，进出境报关、保税加工报备报核、商品归类、报关单填制、报关核算等基本操作技能测评。
　　第二，注重对参试人员测试成绩分析与评价，“报关水平测试证书”将对参试人员报关基础知识及报关业务技能水平的成绩进行综合的评价与分析，有助于企业有针对性地选拔人才和用好人才;有助于参试人员认清自身的优势，明确自己的改进目标。
　　第三，参试人员报名条件适当放宽。根据对企业的调研，企业需要一批中等学历的从业人员从事一些基础性工作;同时，全国不少中等职业学校(中专) 也向中报协提出希望能够放宽报名要求，给中等职业学校学生提供更广阔的就业空间。因此，报关水平测试对参试者的报名条件进行了适当放宽。年龄要求为18周岁，学历要求为具有高中毕业证书或同等学历，包括高中、中专、技校、职高的应届毕业生。
　　第四，注重推广行业标准或规范。中国报关协会是全国性行业组织，受政府的委托，制定了若干个行业规范，其中包括《报关服务作业规范》、《报关服务质量要求》等行业标准。开展报关业务，除了海关法律法规之外，还有一些行业标准的要求。除此以外，为了使报关水平测试更好的贴近企业的需求和院校学生培养的需要，我们精心制定了《报关水平测试大纲》。
　　通过以上这四个方面的特点，报关水平测试，像白会长介绍的，最终达到为行业企业选人用人提供标准，为院校学生的培养给了方向。报关员资格考试